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民营高新产业园将申报国家级园区
2013-03-15   来源:
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南方日报记者 黄少宏 实习生 蔡芬 通讯员 云宣

  上月底,省委常委、广州市委书记万庆良到白云区召开现场会,给予白云区明确定位,即高标准打造民营经济创新发展的聚集区、社会服务管理创新的先行区、城乡一体化发展的试验区、广州北部重要生态涵养区。

  白云区未来将如何落实上述目标呢?上周五,新当选的白云区长叶牛平接受记者专访,畅谈发展思路。他表示,今年白云区制定了“跳起来摘桃子”的经济发展目标,目前一二月份各项经济数据表明开局良好。下一步将继续一手抓整改、一手抓提高,“一定完成任务,交一份满意答卷”。

  精彩观点

  目前白云区正在制定加快民营经济发展的实施意见,初步计划建设民营企业发展库,筛选一批民营企业作为白云区帮扶的重点,筛选一批民营企业的项目作为白云区集中服务的重点,构想鼓励、激励民营经济发展的财政服务措施,加快民营经济的发展

  我们需要探索一种共建共享的新型城市化发展道路,这条道路的最终目标是实现城乡一体的示范区,核心内容是,在城市化、工业化的进程中,把农村、农民纳入城市化发展的整体体系,让广大农民能够安居乐业、有保障,带着财产有尊严地融入城市生活。

  为满足村民合理的建房需求,白云区坚持疏堵结合,制定了农民建房的管理实施细则,即凡是已在街镇备案的,凡是属于一户一宅、三层半、建基面积80平方米或总面积不超过280平方米条件,均可备案,允许建房。

  【谈发展布局】“一轴三中心”发挥空港优势

  叶牛平在增城任职多年,对于增城、白云两地发展的差异,他认为这两个地方都有加快发展的优势,唯一的差别是增城作为城市副中心,正处在扩容发展的新阶段,建设和发展的任务很重;白云区既是都会区,又是城市副中心,因此其优化提升和扩容发展的任务同样很重。“这两个地区都是实现理想、干事创业,为广州城市的发展作出贡献的好地方。”

  关于功能地位,叶牛平表示,目前白云区基本形成了“一轴三中心”的发展布局。一轴即广州北轴,以空港大道为载体,连接空港经济区与白云新城,形成广州都会区到空港区的交通联系轴。三中心即白云新城商业文化中心、白云区综合服务功能中心、空港商务中心。

  叶牛平指出,北部要依托空港打造空港经济区,形成空港都市;南部要依托白云新城,加快白云新城的功能优化和开发进程。目前,白云规划了一条空港经济发展带,将通过“一轴三中心”形成都会区和副中心联结的纽带,以民营产业园和广州国际健康产业城为东西两翼,整体优化白云区经济发展格局,真正发挥空港、都会优势,实现差异、协同发展。

  【谈民营经济】建民营企业发展库帮扶民营经济发展

  据统计,白云区民营经济份额已占全区经济总量的65%,远高于全市平均水平,多家民营企业稳居行业龙头。那么,白云区将如何进一步做大做强民营经济呢?

  对此,叶牛平表示,围绕打造民营经济创新发展的聚集区,白云区目前正加快发展白云民营高新产业园,规划面积近30平方公里。该产业园目前正积极争取申报国家级园区,这得到了广州市长陈建华的支持。该园区也获得了独立的规划、土地储备、土地收益、园区开发、园区招商和园区发展的经济政策。按照打造千亿级产业园区的要求,白云区将在发展先进制造业、航空制造业、航空物流业的同时,加大科技、商务服务、居住配套功能的开发,将民营科技园打造成白云区经济加速发展、民营经济加快发展的产业聚集区。

  为了服务好民营经济的发展,据叶牛平透露,目前白云区正在制定加快民营经济发展的实施意见,初步计划建设民营企业发展库,筛选一批民营企业作为白云区帮扶的重点,筛选一批民营企业的项目作为白云区集中服务的重点,构想鼓励、激励民营经济发展的财政服务措施,加快民营经济的发展。同时,还打造了招商引资和企业服务两个平台,成立民营经济企业发展中心,为民营企业开辟绿色通道;并建立区主要领导定期和民营企业联席会议制度,研究解决民营企业发展的问题。

  除了民营经济,白云区还制定了十大产业项目和十项重点工程,这包括白云新城商贸文化功能区、广药白云生产基地、居家用品园区等产业项目,未来将通过一手抓整改,一手抓提高,实现“跳起来摘桃子”的发展目标。

  【谈管理创新】将金沙洲建成广佛同城示范区

  白云区是广州最大的郊区,也是流动人口多,社会公共服务任务繁重的区级单位。据了解,目前白云区有223万常住人口,150万登记在册流动人口,流动人口占全市流动人口的21%。面对如此情形,白云区将怎样加强社会服务管理创新呢?

  “本地已经富裕起来的人和部分贫困人员的矛盾、本地人和外地人的矛盾这两类问题日益突出,”叶牛平分析指出,这需要在社会管理工作中摸索解决。白云区力图实现户籍和非户籍、常住和短暂居住都能共享改革发展的成果,都能共享公共服务,都能共享广州国家中心城市建设发展的成就,“让所有人融入白云,成为真正的新白云人”。

  据悉,在备受关注的同德围和金沙洲公共服务完善方面,白云区就实施了服务管理创新,采用“政民互动”的先进理念,“问计于民、问需于民、问效于民”。据了解,目前“幸福同德围”和“美丽金沙洲”建设正在有序推进。叶牛平表示,下一步将加快城中村规划改造的进程,争取实现美丽金沙洲,实现广佛同城的示范区。

  【谈城乡一体】让农民带着财产有尊严融入城市生活

  白云区有着典型的城乡二元结构,其农村面积占全区面积近2/3,面临着城乡一体化加快发展的问题。

  叶牛平认为,改革开放三十多年中,我国城市化进程有两种类型,一种是自上而下,另一种则是自下而上,这两种进程都取得了一定成果,同样也积累很多问题。自上而下的城市化进程可能带来城中村、失地农民的就业和生活保障等问题,自下而上的城市化进程造成了工农混杂、城乡混杂的问题,在经济得到一定发展同时,也牺牲了一定的公平、生态和健康。

  “我们需要探索一种共建共享的新型城市化发展道路,”叶牛平说,这条道路的最终目标是实现城乡一体的示范区,这条道路的核心内容是,在城市化、工业化的进程中,把农村、农民纳入城市化发展的整体体系,让广大农民能够安居乐业、有保障,带着财产有尊严地融入城市生活。

  其中,“美丽乡村”建设实现是城乡一体化的途径之一。叶牛平指出,美丽乡村不仅仅是环境漂亮,房子漂亮等物质形态,更重要的是农民的收入增加了,农村的管理有序、发展文明,按此思路,白云区的农村主要分为三种类型:一是城中村,二是规划发展区的农村,三是生态发展区的农村。

  就这三种农村类型,叶牛平提出“新城区,新市民;新社区,准市民;新农村,新农民”的目标。他说,城中村的农村通过三旧改造,改变传统的杂乱生活方式、城市形态,和以出租屋经济为主的收入,通过制度的完善成为真正的市民。在规划发展区的农村,通过提前规划新的社区,引导村民居住上楼、物业入园,让现在无序的居住状态向城市社区靠拢,培育“准市民”;生态区的农村,通过以工促农,通过生态旅游、品牌农业,通过提高经济发展的能力,重点完善基础设施、进行环境整治、提升居住水平,培育“新农民”。

  【谈生态文明】每个街镇至少建1公园

  坐拥白云山、帽峰山、白云湖、流溪河,白云区生态资源丰富,因而也被称为广州北的“生态涵养区”。叶牛平表示,在加快城市化和工业化的同时,要更加注重保护山水、保护田园风光,让乡村的美丽成为美丽广州的一部分。

  据了解,白云区就生态文明建设制订了两大方案。一是高快速路网和城市主干道等高(快)速出入口的“净化、绿化、美化”三化工程的工作方案,二是白云区建设“花城绿城水城”的工作方案。叶牛平告诉记者,前者已经开展了实质性的工作,将争取用一年的时间,完成白云区高快速路网的出入口“净化、绿化、美化”工程;争取用两年的时间,把白云区高快速路网两旁的景观林带建设好,让白云区市民获得一个干净、整洁的市容环境,感受到春意盎然的城市风貌。而围绕建设“花城绿城水城”的目标,白云区制订了十大工程计划,包括围绕一河(流溪河)、两湖(白云湖、白海面)、一滩(人工沙滩)打造的水景观工程;以高(快)速路及出入口为主的主干道景观绿化工程;以一山(白云山系)、一河(流溪河)、一湖(白云湖)、一城(白云新城)为特色的绿化景观建设工程等。此外,还发挥生态农业优势,为农民增收增加途径、为广州都市提供安全食品。

  关于建设生态白云的资金投入问题,叶牛平表示,白云区坚持政府主导,发动全社会“爱绿”、“护绿”的积极性,例如,刚刚举行广州园博会的白云公园,就是通过政府主导规划,由政府投入部分资金,然后发动社会企业和各镇街,共同建设园林景观,把园林景观展览和永久的城市公园建设结合起来。据统计,白云公园建设的总投入约3800万,其中政府投入了500万,社会各界共投入了3000多万。

  【谈“两违”查控】今年已拆除违建超过20万平方米

  白云区政府工作报告提出,要彻底扭转“两违”现象屡禁不止的局面。那么,这一目标将如何呢?

  对此,叶牛平表示,白云区已经制定了关于查控违法建设的管理细则,进一步明确巡查、立案、查处、报告和拆除、问责。据介绍,首批要拆除的43宗违法建设中,目前已有40宗已经拆除,3宗正在拆除中,拆除面积近8万平方米,同时,各镇街按照“冒头就打”的原则,自选动作拆除违法建设150多宗,拆除面积约13万平方米。这些措施有效遏制了“两违”歪风。

  叶牛平还指出,为满足村民合理的建房需求,白云区坚持疏堵结合,制定了农民建房的管理实施细则,即凡是已在街镇备案的,凡是属于一户一宅、三层半、建基面积80平方米或总面积不超过280平方米条件,均可备案,允许建房。

责任编辑:李建梅
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